[摘要] 2015－2019年現(xiàn)行公交車油補(bǔ)以2013年標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù)逐步遞減，2019年將減少60%，同時(shí)對(duì)完成新能源公交推廣目標(biāo)的地區(qū)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
公交車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)調(diào)整 油補(bǔ)將變成新能源補(bǔ)貼
4月17日，宇通純電動(dòng)公交整體解決方案推介會(huì)上傳出消息，國(guó)家對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的改革方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院審議，預(yù)計(jì)二季度即將出臺(tái)。據(jù)悉，根據(jù)不同車型，新能源公交車的單車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼金額在4萬(wàn)元/年-8萬(wàn)元/年。據(jù)國(guó)家電動(dòng)客車電控與安全工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任、宇通客車技術(shù)副總監(jiān)李高鵬介紹，即將出臺(tái)的傳統(tǒng)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼退坡政策，意味著傳統(tǒng)公交車的補(bǔ)貼將越來(lái)越少。
公交補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)調(diào)整
業(yè)內(nèi)專家指出，之前的城市公交燃油補(bǔ)貼還是存在很多問(wèn)題的，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)，傳統(tǒng)燃油公交跑了多少公里、燒了多少油，主要還是依據(jù)公交企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，報(bào)的越多補(bǔ)的也越多，所以有的公交公司并沒有節(jié)能減排的動(dòng)力。而純電動(dòng)客車是有統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)的，每一輛公交跑了多少里程，電耗指標(biāo)是多少，電池狀態(tài)如何等都是能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控的。所以，推廣純電動(dòng)公交一來(lái)可以減少對(duì)空氣的污染，二來(lái)進(jìn)入電動(dòng)公交的時(shí)代，國(guó)家對(duì)城市公交的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼就可以做到精確投放，真正補(bǔ)給重視節(jié)能減排的企業(yè)。目前，燃油補(bǔ)貼是公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要資金來(lái)源，如果傳統(tǒng)客車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼退坡政策出臺(tái)，很可能促使公交行業(yè)快速向新能源客車傾斜。
“大部制改革以后，公交行業(yè)燃油補(bǔ)貼得到了極大改善。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從最初的每年1.5萬(wàn)元一標(biāo)臺(tái)，到現(xiàn)在8萬(wàn)元一標(biāo)臺(tái)。燃油補(bǔ)貼已是很多公交企業(yè)維持正常運(yùn)營(yíng)的重要部分。有些財(cái)政緊張的地區(qū)，沒有國(guó)家燃油補(bǔ)貼，企業(yè)就無(wú)法生存。” 中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)副理事長(zhǎng)胡劍平這樣解析燃油補(bǔ)貼對(duì)公交企業(yè)的意義。
不過(guò)，去年北京國(guó)際車展的閉門會(huì)上，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此提出了異議，認(rèn)為公交燃油補(bǔ)貼政策不利于新能源汽車的推廣。鑒于此，國(guó)家今年除了要出臺(tái)2016年-2020年的新能源汽車推廣等支持政策外，還將對(duì)城市公交油價(jià)補(bǔ)貼方案進(jìn)行改革。
三個(gè)月前的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安就曾透露，將對(duì)城市公交油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行較大調(diào)整，其導(dǎo)向就是減少傳統(tǒng)汽車的補(bǔ)貼，將財(cái)政支持力度轉(zhuǎn)向新能源汽車上。
據(jù)悉，傳統(tǒng)客車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼退坡政策是以2015年燃油補(bǔ)貼為基準(zhǔn)逐年退坡。同時(shí)，國(guó)家正準(zhǔn)備出臺(tái)新能源客車運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政部2015年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告中顯示，2015年節(jié)能減排補(bǔ)助資金478.5億元，增長(zhǎng)40.4%，主要是根據(jù)石油價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼改革方案，將用于燃油公交車的補(bǔ)貼調(diào)整為新能源公交車補(bǔ)貼。這一增一減的公交車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能促使需要財(cái)政補(bǔ)貼的公交行業(yè)選擇新能源客車。
實(shí)際上，3月18日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，就已將國(guó)家加大推廣新能源公交的意志顯露出來(lái)�！兑庖姟诽岢觯旱�2020年，新能源城市公交車達(dá)到20萬(wàn)輛，純電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)效率不低于同車長(zhǎng)燃油車輛的85%。
可以預(yù)見的是，今年各地的新能源汽車推廣實(shí)施細(xì)則將會(huì)密集出臺(tái)。財(cái)政杠桿的力量、大氣污染治理的壓力，已使地方政府對(duì)此紛紛行動(dòng)起來(lái)，公交公司必將加快新能源公交的腳步。
政策杠桿撬動(dòng)純電動(dòng)公交市場(chǎng)
政策的發(fā)力，使新能源汽車持續(xù)旺銷。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-3月新能源汽車生產(chǎn)27271輛，銷售26581輛，同比分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成16113輛和15405輛，同比分別增長(zhǎng)3.8倍和3.7倍；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成11158輛和11176輛，同比增長(zhǎng)均為2.1倍。
不僅如此，公交企業(yè)也對(duì)純電動(dòng)客車表現(xiàn)出了濃厚的興趣。記者了解到，4月17日的宇通純電動(dòng)公交整體解決方案推介會(huì)，原計(jì)劃參加用戶不超過(guò)兩百人，實(shí)際報(bào)名人數(shù)增加了近一倍。
不少公交企業(yè)的代表告訴記者，“就目前中國(guó)的形勢(shì)看，城市公交采用新能源似乎已成為一種趨勢(shì)。但純電動(dòng)客車在可靠性、安全性、運(yùn)營(yíng)成本和使用便捷上，能否達(dá)到傳統(tǒng)客車的水平是我們最為擔(dān)憂的”。
面對(duì)急于想了解真情的用戶，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院高級(jí)工程師熊燕舞對(duì)部分使用純電動(dòng)公交的用戶進(jìn)行了調(diào)查。在廣東佛山和河北保定，公交企業(yè)對(duì)運(yùn)行的純電動(dòng)客車予以了肯定。保定徐水縣公共交通公司總經(jīng)理田杰說(shuō)：“宇通的E7純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)了近半年沒有出現(xiàn)趴窩的情況，整體電耗低、續(xù)航里程能夠滿足正常運(yùn)營(yíng)需要”。佛山新協(xié)力汽車運(yùn)輸公司總經(jīng)理陳蘊(yùn)生拿出了真實(shí)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，運(yùn)行的宇通8米純電動(dòng)客車成本比傳統(tǒng)車低0.58元/公里。
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