[摘要] 2015－2019年現(xiàn)行公交車油補以2013年標準作為基數(shù)逐步遞減，2019年將減少60%，同時對完成新能源公交推廣目標的地區(qū)給予運營補貼。
公交車補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整 油補將變成新能源補貼
4月17日，宇通純電動公交整體解決方案推介會上傳出消息，國家對城市公交運營補貼的改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院審議，預(yù)計二季度即將出臺。據(jù)悉，根據(jù)不同車型，新能源公交車的單車運營補貼金額在4萬元/年-8萬元/年。據(jù)國家電動客車電控與安全工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任、宇通客車技術(shù)副總監(jiān)李高鵬介紹，即將出臺的傳統(tǒng)公交運營補貼退坡政策，意味著傳統(tǒng)公交車的補貼將越來越少。
公交補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整
業(yè)內(nèi)專家指出，之前的城市公交燃油補貼還是存在很多問題的，因為沒有統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，傳統(tǒng)燃油公交跑了多少公里、燒了多少油，主要還是依據(jù)公交企業(yè)上報的數(shù)據(jù)，報的越多補的也越多，所以有的公交公司并沒有節(jié)能減排的動力。而純電動客車是有統(tǒng)一的監(jiān)控平臺的，每一輛公交跑了多少里程，電耗指標是多少，電池狀態(tài)如何等都是能夠?qū)崟r監(jiān)控的。所以，推廣純電動公交一來可以減少對空氣的污染，二來進入電動公交的時代，國家對城市公交的運營補貼就可以做到精確投放，真正補給重視節(jié)能減排的企業(yè)。目前，燃油補貼是公交企業(yè)運營的重要資金來源，如果傳統(tǒng)客車運營補貼退坡政策出臺，很可能促使公交行業(yè)快速向新能源客車傾斜。
“大部制改革以后，公交行業(yè)燃油補貼得到了極大改善。補貼標準從最初的每年1.5萬元一標臺，到現(xiàn)在8萬元一標臺。燃油補貼已是很多公交企業(yè)維持正常運營的重要部分。有些財政緊張的地區(qū)，沒有國家燃油補貼，企業(yè)就無法生存�！� 中國道路運輸協(xié)會城市客運分會副理事長胡劍平這樣解析燃油補貼對公交企業(yè)的意義。
不過，去年北京國際車展的閉門會上，有業(yè)內(nèi)人士對此提出了異議，認為公交燃油補貼政策不利于新能源汽車的推廣。鑒于此，國家今年除了要出臺2016年-2020年的新能源汽車推廣等支持政策外，還將對城市公交油價補貼方案進行改革。
三個月前的中國電動汽車百人會首屆高端論壇上，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長曾曉安就曾透露，將對城市公交油價補貼政策進行較大調(diào)整，其導(dǎo)向就是減少傳統(tǒng)汽車的補貼，將財政支持力度轉(zhuǎn)向新能源汽車上。
據(jù)悉，傳統(tǒng)客車運營補貼退坡政策是以2015年燃油補貼為基準逐年退坡。同時，國家正準備出臺新能源客車運營的補貼標準。在財政部2015年中央和地方預(yù)算草案報告中顯示，2015年節(jié)能減排補助資金478.5億元，增長40.4%，主要是根據(jù)石油價格調(diào)整補貼改革方案，將用于燃油公交車的補貼調(diào)整為新能源公交車補貼。這一增一減的公交車補貼結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能促使需要財政補貼的公交行業(yè)選擇新能源客車。
實際上，3月18日交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》(下稱《意見》)，就已將國家加大推廣新能源公交的意志顯露出來。《意見》提出：到2020年，新能源城市公交車達到20萬輛，純電動汽車運營效率不低于同車長燃油車輛的85%。
可以預(yù)見的是，今年各地的新能源汽車推廣實施細則將會密集出臺。財政杠桿的力量、大氣污染治理的壓力，已使地方政府對此紛紛行動起來，公交公司必將加快新能源公交的腳步。
政策杠桿撬動純電動公交市場
政策的發(fā)力，使新能源汽車持續(xù)旺銷。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-3月新能源汽車生產(chǎn)27271輛，銷售26581輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成16113輛和15405輛，同比分別增長3.8倍和3.7倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成11158輛和11176輛，同比增長均為2.1倍。
不僅如此，公交企業(yè)也對純電動客車表現(xiàn)出了濃厚的興趣。記者了解到，4月17日的宇通純電動公交整體解決方案推介會，原計劃參加用戶不超過兩百人，實際報名人數(shù)增加了近一倍。
不少公交企業(yè)的代表告訴記者，“就目前中國的形勢看，城市公交采用新能源似乎已成為一種趨勢。但純電動客車在可靠性、安全性、運營成本和使用便捷上，能否達到傳統(tǒng)客車的水平是我們最為擔憂的”。
面對急于想了解真情的用戶，交通運輸部科學(xué)研究院高級工程師熊燕舞對部分使用純電動公交的用戶進行了調(diào)查。在廣東佛山和河北保定，公交企業(yè)對運行的純電動客車予以了肯定。保定徐水縣公共交通公司總經(jīng)理田杰說：“宇通的E7純電動公交車運營了近半年沒有出現(xiàn)趴窩的情況，整體電耗低、續(xù)航里程能夠滿足正常運營需要”。佛山新協(xié)力汽車運輸公司總經(jīng)理陳蘊生拿出了真實的運營數(shù)據(jù)，運行的宇通8米純電動客車成本比傳統(tǒng)車低0.58元/公里。
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