2017 年是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，面對鄂 爾多斯經濟復蘇和市場萎縮下行的形勢，集團整體工作首要任務是要全面分析當前經濟形勢，堅 持把方向、管大局、作 決策、保落實、擔負起總攬 全局，協(xié)調各方的領導核心作用，在 深 刻 總結過 去經驗教訓的基礎上，清底數，找差距，補短板，主動自覺的適應新的形勢與發(fā)展變化，以嚴謹、 求實的態(tài)度，科學的精神制定好各項目標任務， 謀劃好各項工作，實現集團工作的良好開局；二 是緊緊圍繞全年各項經營工作目標， “以科技創(chuàng) 新為先導，以提升效能為主線，全面提高集團發(fā) 展服務質量和經濟效益”為總的工作指導方針， 開展落實好各項工作；三是堅持“理念大統(tǒng)、為事 一體、求實重效、成果共享”的企業(yè)發(fā)展觀，實現 “三個統(tǒng)一” ：把集團全員的思想行為統(tǒng)一到以董 事會為領導核心的決策部署上來，同心同德，凝心聚力，提 效 能、謀發(fā)展；實 現價值觀的統(tǒng)一， 樹 立正確的價值導向，建立公平公正、科學合理的 責任貢獻評價標準體系和分配制度，調動企業(yè)各 階層工作積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)發(fā)展集聚正能量；實 現企業(yè)發(fā)展與團隊能力、動力協(xié)調統(tǒng)一，強 化人才資源管理， 從人才的引進、吸收、培養(yǎng)、考 核評價、成長提升等方面全方位搭建通道平臺， 通過機制的創(chuàng)新與改革，使人才能夠脫穎而出，使整體團隊的能量達到最大限度的釋放，為企業(yè) 發(fā)展提供保障。
一、企業(yè)基礎建設
（一）干部職工隊伍建設與管理 1．廣開渠道，不拘一格納人才，進一 步 建 立 和完善人員招聘工作流程、標 準 、體 系 ，確保招 聘過程中依規(guī)、公 正 、透 明、擇優(yōu)錄用（四職等以 下干部公開競聘上崗，五職等以上干部實行公開競聘與干部考評相結合辦法）。 2．建立企業(yè)實際薪資待遇與市場逐步接軌 的調整機制，緊缺特殊人才可不受集團工資標準制度的限制，提 升 對 優(yōu)秀人才的吸引力（2017 年 四職等以下人員工資上調 10%左右）。 3．強化人力資源管理評價考核，進 一 步 建 立規(guī)范合理的評價考核標準，對每 一 個員工干部 的工作做出全面、中肯、公 正的評價，對 號入座， 按序排名，實行 “三優(yōu)先一退出”的 用 人 機 制 ，對 成 績 優(yōu)秀的優(yōu)先提拔， 優(yōu)先加薪，優(yōu)先獎勵，差的 予以淘汰退出（2017 年包括三職等以下人員考 評下放到各用人單位）。 4．強化干部職工培養(yǎng)，針對各級各類人員的需要，制定培訓內容和計劃、目標，并 納 入 考 核 ，集團在師資、 資金使用上給予全力保障，使培 訓工作真正抓出實效，全面提升團隊整體工作能 力與綜合素質。
（二）財經管理
1．嚴格實行資金的使用、 回收、 融資計劃 管理， 量入而出，保證資金周轉。
2．財務部、審計監(jiān)察部強化對重點支出口、 收入口等方面進行重點審計督查，保障企業(yè)經濟 活動依規(guī)進行。各相關單位要主動接受檢查，積極配合，對 于 抵觸檢查或蔽瞞不報的單位要予以 從嚴從重查處。
3．進一步健全和完善財務會計業(yè)務管理標 準化建設，實現財務賬務處理與企業(yè)經營管理計劃、 法規(guī)紀律協(xié)調統(tǒng)一，提升財務管理水平，保證 財經安全。
4．強化企業(yè)內部信息數據統(tǒng)計分析、核算、 配備專兼職人員，利用大數據為企業(yè)經營決策、運營管理、考核評價提供服務。
（三）強化基礎建設、資產物資設備的管理
1．蘇家渠停車保養(yǎng)場建設：保證在 10 月 底前投入使用。
2．伊旗停車保養(yǎng)場土地劃撥在 6 月底前爭 取完成，下半年開工建設，年 底前投入使用。
3．鐵西加氣站建設年底前完成。
4．樞紐站建設爭取政府支持建設，視情況 推進。
5． 智能調度系統(tǒng)力爭年底前全面改造完成。
6． 建立健全資產設備材料計劃、購置、貯 存、 調配、使用管理機制，集團落實日常監(jiān)督管理 部門，負責日常管理、監(jiān)督 、調 配 、處置工作，各 有 關 單位根據責任權屬劃分，誰管理，誰負責，對 于 管 理 不 善 造 成 損失的單位、 個人要追究問責。
（四）企業(yè)組織、經營、管理體制機制改革創(chuàng)新
1．制度標準建設：編制企業(yè)制度（標準）目 錄，重點對現行制度標準體系補短板，創(chuàng)新、提 煉 、提 升 ，滿 足企業(yè)生產運營的需要，引導企業(yè)經 營管理的提檔升級。
2．進一步明確組織機構職能，責 權 的 劃分， 按責權發(fā)生制的基本原則，首先對集團職能部門、所屬企業(yè)的責權分配實行改革，對 于 日 常 經 營管理事項全面實行兩級管理，并賦予相應責 權。如財務管理、企管經營、行 政 人事部等逐步打 破一級管理的格局，使二級單位財務、人事、工資 、經 營 權 等 相 對 獨 立 ，如 一線人員招收由企業(yè) 自主招聘，企業(yè)四職等以下人員人事任用調配權 下放二級單位；總工資由集團調控外，內部工資 由企業(yè)自主分配等責權逐步下放；具備相應規(guī)模的企業(yè)批準設立財務科、統(tǒng)計核算主管、行 政 主 管 、運 營 主 管 等 科 室 或專職崗位； 精減總部機構 的一般性行政管理人員，充實到一線管理崗位， 提升一線生產運營的靈活性、自主權與執(zhí)行力，同時使集團部室從日常事務中解脫出來，發(fā)揮集團職能部室頂層設計、規(guī)劃、把方向、管大局、作 決策、建機制、監(jiān) 管 督查、評價考核等方面的作用 （探索行業(yè)、 板塊管理格局，形成集團、總公司、經營企業(yè)三級管理組織模式）。
3．緊緊圍繞工資、獎金、晉職、股權為“ 關鍵 點 ”的 經 營管理體制、機制的改革創(chuàng)新，重點理清 經營效益與當期團體（個人）回 報、企業(yè)長遠健康 發(fā)展（經營管理基礎水平）與經營管理團隊（個人）之間的利益關系，科學地確立利益分享的標 準尺度， 使企業(yè)經營效益與各階層的回報緊密聯 系， 具體的講有以下三方面：
（1）繼續(xù)完善和提升以崗位履職能力、工作業(yè)績?yōu)橹黧w考評體系的建設，豐富其內涵，強化 考核，以據公正公平、詳實全面的考評結果給予 工資獎金激勵，根據評價工作的提升逐步拉升分 配檔次。
（2）繼續(xù)完善和提升目標經濟管理責任激勵 機制，逐步增加其內涵及含金量，如評價指標改 進細化、提 升 ，工 資 福 利 引 入，根據評價水平提 升，逐步拉開分配檔次。
（3）繼續(xù)深化股份制改革，對部長及以上人 員實行股權激勵，對 營 銷型 公司實行虛擬股權激 勵，具體方案的制定應充分考量企業(yè)發(fā)展的實 際，集 眾 家 所 長，有較高的認同感，可操作性，延 續(xù)性，真正的產生激勵作用與效能，讓股東切實感受到改革帶來的紅利， 促進企業(yè)又快又好向前 發(fā)展。
4．強化考核評價工作，考評工作涉及企業(yè) 的方方面面，是一項要求標準高，工作難度大的系統(tǒng)工程，考評工作的好壞，事 關 企業(yè)的興衰成 敗， 是集團 2017 年需重點推動的工作：一是要求 集團各級領導在工作中高度重視，強化對考評工作的領導；二是從組織上、力量上、投入上全力支 持考核工作；三是進一步健全和優(yōu)化考評標準、 指標體系建設；四是各級領導要親力親為，全力 抓好考評工作的落實；五是改革創(chuàng)新，提高 考 評 工作的水平與質量。
5．成立集團投訴舉報中心，舉報中心設在 審計監(jiān)察部，并 統(tǒng) 一 投 訴電話，集團所屬單位實現全覆蓋，強化集團對所屬單位監(jiān)督管理，同時， 為考評工作提供依據。
6． 設立集團改革創(chuàng)新特殊貢獻獎勵基金， 對 2017 年工作中表現突出、有特殊貢獻的單位 個人予以獎勵。
二、集團重點工作的開展
（一）公交板塊重點工作
1．強化投資、經 營決策管理，規(guī)范和引導 政府主管部門行政管理行為和企業(yè)自主經營行 為的融合，統(tǒng)一經營管理理念，提 高決策水平、服務質量和經濟效益。
2．主動搞好與政府主管部門的關系，勤于 溝通協(xié)商，爭取最大的信任與支持。
3． 全力抓好政府成本規(guī)制補貼政策的落 實，進 一 步 健全完善基礎數據、賬務處理、測評核 算等方面工作， 配合主管部門進一步修訂和完善 “成本規(guī)制實施方案” ，保證其順利實施。特別要 做好規(guī)制計劃制訂、 審批、財政（務）預算、測評結 果的應用等主要環(huán)節(jié)的協(xié)調工作。
4．強化運營管理工作，對 線 路 站 點（ 候 車 廳）設 置 ，公交車車型、 數量配置，運行計劃（運行 時間、速度）制定，公交服務流程標準的制訂、監(jiān) 管評價，運營安全防控， 收入成本票價，運營信息 發(fā)布等重點要素實施重點管理，大膽創(chuàng)新改革，定期研究分析論證，找差距，補短板，定措施，實 現公交運營管理的科學化、智能化、標 準 化 。
5.完成公交智能化調度系統(tǒng)的升級改造，探索研究加大智能調度管控力量，逐步減少現場 一線管理檢查人員的配置，提高公交管理效能， 降低管理成本。
6．全面推行公交星級管理辦法，以一線司乘、管理人員工資調整為契機，實施工資激勵機 制，優(yōu)勝劣汰機制的配套改革， 廣泛調動一線人 員的積極性、創(chuàng) 造 性 ，促 進公交管理服務水平全 面提檔升級。
7．進一步提升后勤服務保障能力，要以一 線生產運營服務需要為中心， 以“保障服務”為 工 作重點，圍繞車輛修理維護，后勤服務供給，職工 生活等各個環(huán)節(jié)制定保障服務標準及激勵辦法， 以最少的投入，提 供 最優(yōu) 質的后勤保障服務。
（二）營銷型公司工作重點
1．抓好資產、資源利用工作，以有限的資 源發(fā)揮最大效能為經營目標，努力提高經營效益。
2．強化投資決策管理，以發(fā)展的眼光，謹 慎、科學、 求真、 務實的態(tài)度對待投資項目的調研 論證工作，為集團投資決策把好第一道防線。
3．把營銷工作放在一切工作的首位，公司 主要領導要主抓營銷策劃工作，全身心的投入， 要善于組織各方面人才（高精尖）為我所用，發(fā)揮營銷策劃在整體經營活動中的主導作用，提 升營 銷工作水平。
4．進一步擴大銷售隊伍，不斷地優(yōu)化提升 素能， 搶占市場。
5．借助集團虛擬股份改革的東風，建立形 式多樣、靈活有效的營銷激勵機制，調動公司全 員的積極性和創(chuàng)造性，吸引社會力量投身營銷工作。 各位同仁，新春伊始，集團把大家請回來， 召開2017 年集團工作會議，其主要目的和任務 是總結過去，謀劃未來，希望各所屬企業(yè)按照集團總體工作安排，一切從各自企業(yè)的實際出 發(fā)，清底數、補短板、定措施、抓落實，全面 系統(tǒng)的研究，要推陳出新，不抱殘守舊，制定 切實可行的企業(yè)經營管理發(fā)展計劃，團結帶領廣大干部職工，同心協(xié)力，以“不達目標不罷 休” 、“咬定青山不放松”的頑強精神，狠抓落 實，為全年目標任務的完成，實現企業(yè)健康快速發(fā)展而努力奮斗。
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