2004年11月26日，由鄂爾多斯市天安公交有限責任集團公司正式接手，錫林浩特市天安公交公司正式運營錫林浩特市的公交業(yè)務之后，他們闖出了屬于自己的一片新天地，成為錫林浩特市名副其實的城鄉(xiāng)主動脈，為百姓的出行提供了便利。他們是怎樣實現(xiàn)鳳凰涅槃重生的呢？記者順藤摸瓜，細尋錫林浩特市天安公交公司發(fā)展的脈絡。
政策好 干勁足 放飛夢想 海闊憑魚躍
該公司總經(jīng)理賀國瑞接待了我們，他介紹說，“我們能在錫林浩特市發(fā)展公交事業(yè)要得益于當時錫林浩特市市委、政府對招商引資工作的重視，他們走出去上門招商、請進來一對一洽談，著實讓人感動，并睿智地提出了人人都是投資環(huán)境，事事關乎發(fā)展大局的理念，在全社會形成了招大商、大招商格局，在我們心中錫林浩特市就是政策洼地、環(huán)境高地、投資寶地和產(chǎn)業(yè)承接地，出臺的‘親商、安商、富商、留商,以商引商’的多種優(yōu)惠政策和措施，給我們吃了‘定心丸’。尤其是他們成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，招商、發(fā)改、經(jīng)濟、稅務等相關部門負責人為成員的領導小組，定期聯(lián)系企業(yè)、協(xié)調(diào)服務，有了困難和問題第一時間給予答復解決，讓我們實實在在看到了投資的希望。實踐證明，錫林浩特市黨委、政府各屆領導是非常務實，非常善作為的好班子，他們是我們企業(yè)發(fā)展的堅強后盾，使我們能夠放開手腳放飛夢想……”
“黨政領導做工作非常細，細到了具體言語上，什么‘圍著市場轉(zhuǎn)、盯著市場干、隨著市場變，鞏固老渠道、開辟新市場，對看準的市場就大膽干，以一流的質(zhì)量、一流的管理、一流的效率、一流的服務贏得市場’等話語至今還留在我的腦海里，成為我們做大事業(yè)的動力�！痹摴巨k公室主任接茬說。
近年來，錫林浩特市高度重視公交事業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)今的黨政領導把公共交通優(yōu)先發(fā)展作為理念，超前謀劃錫林浩特市公交事業(yè)，按照方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，把公交公司列入重要改革企業(yè)的重點，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，制定了《關于錫林浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施建議》，為人民帶來了福音，為公交企業(yè)發(fā)展增添了“動力”。
做好事 留好名 干事創(chuàng)業(yè) 拓荒新領域
11年前的11月26日，錫林浩特市已是冰天雪地，在市委、市政府的牽頭下，鄂爾多斯市天安公交有限責任集團公司幾位有識之士，來到錫林浩特市考察公交車營運情況，當時，錫林浩特市公交公司為了抬高自己的身價，卯足了勁兒加緊運營，可是車上零零星星的乘客，讓他們很是疑惑。為了詳細調(diào)查錫林浩特公交市場，當時他們分成三個小組利用一個多月的時間，分赴錫林浩特大街小巷，訪問居民、發(fā)放調(diào)查表格，并到各個公交站點逐一實地調(diào)查。功夫不負有心人，他們得到了不少第一手資料，諸如公交車老舊、站點設置不合理、站牌不明顯、運力不足、到站不守時等諸多問題……但能讓他們下決心來此創(chuàng)業(yè)的緣由是，調(diào)查時一位老大爺?shù)囊幌�。當時老大爺可能把他們當成市里調(diào)研公交公司情況的工作人員了，非常配合，說出了自己的心里話，老大爺說：“其實人們?yōu)榱耸↑c錢，老百姓都愿意坐公交車，但你們公交車就沒個準點兒，等上八分、十分鐘都行，關鍵是等了十分鐘還不見你們的影兒，有時等上半個小時也不一定能等來，漸漸讓人們失望了，沒有多少人對公交車感興趣了。無論做什么事，人們只要心里有希望就會堅持，坐公交車也一樣，等個三五分鐘車就來了，大部分人是會等的，希望你們能多為我們老百姓想一想，給老百姓辦點好事，讓我們老百姓少等一會兒……”幾位帶頭人覺得錫林浩特市公交市場前途光明，大有潛力可挖，便開了個碰頭會，決定對錫林浩特市公交項目投資。這既可為錫林浩特市的百姓干點好事、又可為自己留個好名，還可為自己實現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)找到一個新平臺……于是，他們首期投資500萬元，與原來的錫林浩特市公交公司，重新組建了一家以獨立法人自主經(jīng)營、自負盈虧的錫林浩特市天安公交有限責任公司。
紀律嚴 制度明 雷厲風行 創(chuàng)樹新形象
“快”字當先。為了改變錫林浩特市公交公司在老百姓心中的形象，天安公交公司動員廣大干部職工主動作為，采取多項措施，為乘客創(chuàng)造舒適的出行環(huán)境。該公司“快”字當先，體現(xiàn)在說干就干上，首先著手解決的問題就是車要按時到站。他們逐一深入公交沿線，接地氣問需于民、提升形象，公交公司領導班子帶頭到公交站點走訪，向乘客發(fā)放征求意見表，認真解答乘客咨詢的問題和傾聽乘客建議和意見；同時，該公司采取管理人員隨時在站臺上走訪乘客，駕駛員在車上訪問乘客等跟進服務，建立健全了各項管理制度，不僅保障運營車輛正常運營，對車輛維修、保養(yǎng)請示制度等也作了硬性規(guī)定，最大限度地確保車輛的有效配置和管理；該公司通過優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)布局，增加公交車輛投放，改造提升公交站臺，為廣大群眾提供了安全可靠、便捷高效的公共交通運輸服務。特別是為每輛車都安裝了語音播放系統(tǒng)，“車輛啟動，請站穩(wěn)扶好，前方到站某某小區(qū)……”。在公交車上，你總能聽到這些親切自然的語音報站聲�！坝辛苏Z音報站系統(tǒng)就是好，不用再擔心坐過站了。”從事電腦經(jīng)營的市民小董說。
“嚴”字當頭。該公司“嚴”字當頭，主要體現(xiàn)在制定措施制度的嚴謹上、執(zhí)行措施制度的嚴格上，把“嚴”字的價值體現(xiàn)的淋漓盡致。他們科學合理地設置線路的長短、站點，根據(jù)各線路的運力需求情況：設計了30分鐘服務線路圈、45分鐘服務線路圈、1小時服務線路圈等多個時間服務線路圈，各個車輛在保證安全生產(chǎn)的前提下，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成營運任務，并充分利用經(jīng)濟杠桿等手段，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，從制度上杜絕了懶散現(xiàn)象的發(fā)生；通過增加運轉(zhuǎn)率，縮短了等車時間，市區(qū)公交客運平均趟次從2010年8.5分鐘縮短了到目前的6.7分鐘，實現(xiàn)了運輸服務質(zhì)的飛躍；隨著企業(yè)實力的增強，該公司投入大量的資金，對新增公交車、候車廳、場站進行了提檔，對車內(nèi)無人售票監(jiān)控及GPS調(diào)度系統(tǒng)進行了更新?lián)Q代，并普遍應用了現(xiàn)代化科技管理系統(tǒng)，購進公交IC卡收費管理系統(tǒng)，GPS營運調(diào)度系統(tǒng)及手機錢包POS機刷卡等系統(tǒng)。GPS調(diào)度系統(tǒng)覆蓋率達100%，實現(xiàn)了乘客電子刷卡乘車服務；積極推進銀行卡刷乘服務，現(xiàn)代信息管理技術的應用，極大地提高了公交服務質(zhì)量，對提升城市公交多樣化、需求化等服務也起到了積極的作用；該公司嚴格按照政府指導定價，實行每人每次乘車普通車1元票價，空調(diào)長線路車2元票價（刷卡1.5元），堅持企業(yè)獨自承擔學生月票優(yōu)惠15%、老年人乘車卡優(yōu)惠20%的社會性福利政策；先后實行離退休老干部、殘疾軍人及現(xiàn)役軍人免費乘車服務等項目。公交公司這些優(yōu)惠措施，樹立了企業(yè)為民利民愛民的良好形象，大大提升了企業(yè)的知名度。
天安公交公司還對內(nèi)部實施了結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化管理，向人性化方向發(fā)展。3路車的張師傅說：“過去只要超過規(guī)定時間不問原因就是一個‘罰’字，自己曾多次受罰，當時敢怒不敢言，心里窩火也只能發(fā)在車上和乘客身上，現(xiàn)在好了，只要能拿出晚點的合理理由，就不再罰款了，這樣，心情也就好了，服務態(tài)度自然也就上去了�！痹摴緝�(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的做法，不僅重塑了企業(yè)的良好形象，同時大大提升了百姓對公交車的滿意度，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升，乘客客運量由2010年日平均客流3萬人次，增加到目前的4萬人次，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。
增線路 擴規(guī)模 提檔升級 廣開就業(yè)路
在“精”字上下功夫。辦好城市公交，建設美麗錫林浩特。回首往事，在錫林浩特市乘公交難、乘公交出行更難等問題，一直是錫林浩特這座發(fā)展中城市的短板。南來的、北往的，到了錫林浩特市就失去方向，找不到公交站牌、看不見公交汽車……這些情況目前已經(jīng)基本得到解決。十幾年來，特別是2013年以后，隨著錫林浩特市城市規(guī)模的擴容和新建道路的增多，天安公交公司不斷投放新車輛、增開新線路，市內(nèi)公交線路從2010年6條增加到現(xiàn)在的11條。其中包括4條城郊線路，分別為5路南煤礦、7路柴達木社區(qū)、機場巴士和欣康村線路等，城郊線路總里程達119公里，覆蓋市區(qū)東、南、北三個近郊區(qū)域。這些線路的開通，解決了市民們的出行難�？晒灰泊嬖谲囕v少、車況差等問題，要解決好這些問題就需要有大量的資金作為支撐，但公交客運營運成本逐年增加，經(jīng)營虧損也日趨加大。根據(jù)錫林浩特市審計部門數(shù)據(jù)顯示，僅就今年1至4月份公交平均日單車虧損達284元，較上年同期相比增加虧損163元，預計全年虧損額近900萬元。面對此種壓力，該公司仍堅持努力挖潛，尋找突破路徑，以加大公交客運正常運營保障，保障百姓日常出行需求……
在“好”字上求突破。該公司還加大了公交車、候車廳、公交站牌、場站等基礎設施建設的提檔升級。特別是近兩年來，盟、市兩級政府不斷加大對公交的支持力度，使連年虧損的公交企業(yè)心里有了底氣，盡全力提升公交行業(yè)服務質(zhì)量和形象。在政府的支持下，公交企業(yè)多方籌資，加大公交基礎設施建設，從2013年開始，連續(xù)3年籌資購進高檔公交車輛，3年累計購入新車量達到72輛，使客運公交新車率提升到目前的90%以上。加大公交停車場、保養(yǎng)維護場地的建設，截至目前，公交共有3處停保場，占地面積由過去的不到7000平方米增加到近5萬平方米。加大中轉(zhuǎn)、�？颗涮自O施系統(tǒng)建設。在市政府的幫助下，合理規(guī)劃道路公交系統(tǒng)建設，到目前建成并投入使用公交停車港灣30座，改變了過去錫林浩特市城市道路公交出行規(guī)劃建設無港灣的滯后局面。通過幾年來的努力，已使錫林浩特市公交車輛保有量由2010年的53.5標臺增加到目前的122.5標臺，高檔候車廳65座，其他候車廳106座，設置站點462個，日均運行里程約1.5萬公里，企業(yè)目前共有職工220人，成為錫林浩特市重點就業(yè)的大型企業(yè)之一。該公司還通過不斷提升職工待遇，足額交納社會保障，加強企業(yè)內(nèi)部黨建思想工作相結(jié)合等方式，建設了一支穩(wěn)定過硬的職工隊伍，保障城市客運工作的同時，也為錫林浩特地區(qū)的社會就業(yè)作出了積極貢獻。
如今，天安公交人正以時不我待的精神，緊扣《關于錫林浩特市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施建議》的旋律，吹響了“天安”發(fā)展的號角，向著更高目標進發(fā)，為錫林浩特的繁榮發(fā)展注入新活力。
城市公交 關乎百姓生活
趙東
城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業(yè)，是交通運輸服務業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，與城市運行和經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是一項重大的民生工程。
公交高質(zhì)量的服務是現(xiàn)代城市生活的有機組成部分，服務質(zhì)量反映了現(xiàn)代城市的發(fā)展水平和整座城市的公民素質(zhì)，不僅給百姓們的工作、生活帶來了極大的方便，而且成為人們了解城市最直接的窗口，公交服務水平是衡量一個城市公民素質(zhì)和發(fā)展水平的標準，它與市民群眾的工作和生活緊密相連、息息相關。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施，也是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
隨著錫林浩特市城市化進程的加快，城市公交服務將必然成為一個城市形象的真實寫照。城市公交關系重大民生，市委、市政府對城市公交的發(fā)展傾注了大量心血，提出了“發(fā)展大公交、提升大服務”的總體思路，結(jié)合實際，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的思路。
堅持“政府主導、公司經(jīng)營、政策扶持、便民惠民”的基本原則，尊重科學，遵循規(guī)律，遵守規(guī)則，尊重民意，依法推進城市公共交通運營模式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化公交線網(wǎng)及站點布局，實現(xiàn)公共交通資源效益最佳化。
特別是對于與廣大老百姓日常生活中有著密切聯(lián)系的公交行業(yè)來說，其服務質(zhì)量是憑直覺可以感受到的。因此，我們應把服務性行業(yè)的公交企業(yè)服務質(zhì)量作為社會文明的“窗口”來展示。
為了提升公交服務，錫林浩特市天安公交公司近年來先后開展了“讓出行滿意，為黨旗爭輝”、“摒棄陋習、精樹形象”及創(chuàng)先爭優(yōu)等多個特色鮮明的主題實踐活動，并加大了文明禮儀和駕駛技能的培訓，更好地展示了一個城市的形象。
公交服務質(zhì)量作為公交司機與乘客之間關系行為規(guī)范的體現(xiàn)，不僅對個體的職業(yè)道德進步有重要作用，而且關系到整個社會的道德風尚。因此，好的行業(yè)風氣會促進良好社會風氣的形成，推進全社會良好人際關系的建立；而行業(yè)不正之風則會污染社會，傷害人們的心靈和情感。在這種情況下，提升公交服務質(zhì)量，加強職業(yè)道德建設，絕不是僅有社會效益，而是社會效益與經(jīng)濟效益共同“呼喚”，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
公交企業(yè)作為“窗口”行業(yè)，與人民群眾的生活息息相關，它代表黨和政府真心實意為群眾服務。“窗口”的服務質(zhì)量是社會風氣的“晴雨表”，百姓從這里看社會風氣，看黨風、政風，感受最直接，印象最深刻。因此，提升公交行業(yè)服務質(zhì)量、服務水平的一個突出要點，就是關注每位工作人員的一言一行。微笑服務、文明服務，不僅是對“窗口”工作人員最基本的職業(yè)要求，而且是一座溝通黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。
然而，錫林浩特市市場轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，給公交企業(yè)增加了運營成本，燃油、原材料、人力價格等早已與市場接軌。尤其是公交企業(yè)賴以生存的客票收入，卻仍然保持和執(zhí)行著政府在計劃經(jīng)濟時期提出的低票價和諸多的免費政策。一方面，公交企業(yè)的政策性虧損與政府對公交的各項補貼補償資金也是長期倒掛，在這樣的市場和低票價政策環(huán)境下，另一方面是城市擴容線路延長，增大了營運成本，使企業(yè)虧損不斷加大，而百姓的需求卻在提高，車輛等設施設備的更新都要靠貸款，企業(yè)存在嚴重困難……
公交事業(yè)是政府的民生工程，企業(yè)沿襲了低票價，也導致了企業(yè)的經(jīng)濟匱乏，職工的工資始終低于社會平均水平，企業(yè)失去激勵機制，以后市民“乘車難”問題將日趨嚴重，乘客投訴也會不斷增加……希望政府能加大對這一民生工程的投入，為老百姓解憂、為老百姓出行打造優(yōu)質(zhì)公共交通。
總之，發(fā)展城市公共交通，人民政府是責任主體，各有關單位和部門要按照職責分工，主動協(xié)調(diào)、密切配合，推動城市公共交通實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
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